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O orçamento de investimentos do governo cubano para 2025 reflete uma mudança parcial nas prioridades de gastos, com um aumento significativo em energias renováveis e amortização de dívidas, enquanto setores como o turismo continuam recebendo uma parte considerável dos recursos, superando amplamente o investimento em saúde e assistência social.
É importante ressaltar que a despesa total do Estado prevista nos Orçamentos inclui tanto a despesa corrente (salários, subsídios e serviços) quanto os investimentos em infraestrutura e desenvolvimento produtivo.
Segundo a análise dos dados orçamentários, em 2025 os investimentos do Estado crescerão 9,18% em relação a 2024, alcançando um total de 92.709 milhões de CUP.
No entanto, a maior parte dos gastos do Estado continua destinada a serviços públicos e subsídios (salários, educação, saúde, segurança social), com os investimentos representando apenas 17,87% do gasto total.
Mas, será que realmente mudaram as prioridades do governo cubano?
Crescem os investimentos, mas o turismo continua acima da saúde
El Orçamento 2025 contempla um gasto total de 518.935 milhões de CUP, dos quais 92.709 milhões de CUP estão destinados a investimentos em setores-chave.
A distribuição de investimentos previstos para 2025 é a seguinte, diferenciando-se da despesa corrente do Estado, que inclui salários, subsídios e serviços públicos. As investimentos, por outro lado, destinam-se à infraestrutura, projetos estratégicos e desenvolvimento econômico a longo prazo.
O setor de energia é o grande beneficiado, com mais de 37% dos investimentos estatais direcionados a projetos de energia renovável.
É importante destacar que uma parte dessas investimentos pode beneficiar indiretamente o turismo, uma vez que uma infraestrutura energética mais estável e eficiente melhora o funcionamento de hotéis e serviços em polos turísticos chave como Varadero, Cayo Coco e a Zona Especial de Desenvolvimento Mariel.
No entanto, também é importante destacar que, mais uma vez, a investimento em turismo continua sendo superior ao destinado à saúde e à educação combinadas.
Comparação com 2024: Uma mudança de rumo?
Um análise comparativa entre ambos os anos mostra que, embora o turismo tenha recebido menos investimento em termos absolutos em 2025 em comparação com a projeção de 2024, continua superando amplamente o investimento em saúde e assistência social.
Em 2024, o investimento em turismo foi de aproximadamente 9.863 milhões CUP (extrapolado do primeiro semestre), enquanto que em 2025 reduziu-se para 7.600 milhões CUP, representando uma diminuição de 22,94%.
Por outro lado, o investimento em saúde e assistência social combinados, embora tenha aumentado ao ser agrupado com educação e agricultura (3.000 milhões CUP em 2025), continua sendo menos da metade do destinado ao turismo.
Embora o turismo continue a receber montantes significativos, a comparação com o primeiro semestre de 2024 (segundo dados da ONEI) mostra uma mudança na distribuição setorial de investimentos.
Nos primeiros seis meses de 2024, o setor imobiliário e empresarial foi o maior receptor de investimentos, seguido pela indústria de manufatura e pelo turismo. A distribuição foi a seguinte:
Se extrapolarmos esses dados para o ano completo, podemos estimar que o investimento total em 2024 foi de 84,912 milhões de CUP, enquanto em 2025 subirá para 92,709 milhões de CUP, o que representa um aumento de 9,18%.
- O turismo continua recebendo mais investimentos do que saúde e educação juntas: Em 2025, serão destinados 7,600 milhões de CUP ao turismo, enquanto saúde, educação e agricultura, juntas, receberão 3,000 milhões.
- Aumento de investimento em habitação e água: Mais fundos são destinados à infraestrutura hídrica e construção de habitações, o que pode refletir uma resposta às necessidades sociais urgentes.
- Maior foco na estabilidade econômica: A amortização da dívida torna-se uma prioridade chave (14,911 milhões CUP), possivelmente na tentativa de melhorar a credibilidade financeira do país.
Mudança estrutural ou estratégia temporal?
Embora a nova distribuição orçamentária sugira uma mudança de enfoque, isso não significa necessariamente que o governo tenha alterado sua estratégia econômica de longo prazo.
Historicamente, Cuba tem apostado no turismo como motor de crescimento, mas a queda do turismo internacional e os problemas de liquidez forçaram a busca por alternativas. Investir em energia renovável e na redução da dívida pode ser uma medida para garantir a estabilidade financeira nos próximos anos.
No entanto, permanecem questionamentos:
- Os investimentos em energias renováveis trarão benefícios tangíveis para a população?
- Está se reduzindo a dependência do turismo ou simplesmente foi adiada a sua expansão?
- As investimentos em habitação e água realmente resolverão a crise habitacional e de infraestrutura?
Conclusão: Mudança real ou ajuste temporário?
O Orçamento de 2025 mostra um aumento no investimento total, embora este continue sendo apenas uma parte da despesa total do Estado e não represente o orçamento completo.
Além disso, sugere uma mudança de foco em direção a energias renováveis e estabilidade financeira. No entanto, o turismo continua ocupando um lugar de destaque, com mais recursos do que saúde e educação juntas.
Embora seja um avanço que mais recursos sejam destinados à habitação e à saúde, os números ainda estão longe de representar uma mudança radical nas prioridades do governo.
A pergunta continua em aberto: será este um verdadeiro mudança de estratégia ou apenas um ajuste temporário em resposta à crise?
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