O conjunto de medidas destinadas a relaxar as sanções impostas a Cuba e favorecer os empresários da Ilha, anunciado nesta terça-feira pelo Governo dos Estados Unidos, exclui uma série de atores políticos e funcionários do regime cubano.
A administração Biden declarou que o principal objetivo dessas ações é "aumentar o apoio ao povo cubano", "promover" a liberdade da Internet em Cuba e apoiar empreendedores privados independentes, além de expandir o acesso a certos serviços financeiros para os cubanos.
Dentro do anúncio destas novas medidas, o Escritório de Controle de Ativos Estrangeiros (OFAC), do Departamento do Tesouro dos Estados Unidos, decidiu excluir certos funcionários cubanos "proibidos" e membros do Partido Comunista de Cuba (PCC) dos benefícios que essas novas regulamentações poderiam proporcionar.
Esta medida busca garantir que esses indivíduos não se beneficiem das ações dos Estados Unidos destinadas a favorecer os empresários do setor privado independente.
Definição de "Prohibidos"
O termo proibido ou "proibido" usado na regulamentação dos Estados Unidos não se aplica a todas as pessoas de alguma forma ligadas ao governo cubano, ao PCC ou às organizações que ele controla.
A seção 515.337 dos Regulamentos de Controle de Ativos Cubanos, um dos grupos de regulamentações que apoiam as sanções dos Estados Unidos, considera como "funcionários proibidos do Governo cubano" uma lista bastante extensa, porém fechada, de pessoas. De acordo com o TOQUE, esta lista inclui:
- Ministros e vice-ministros.
- Membros do Conselho de Estado e do Conselho de Ministros.
- Membros e funcionários da Assembleia Nacional do Poder Popular.
- Membros de qualquer Assembleia Provincial.
- Chefes de setor locais dos CDR.
- Diretores gerais, subdiretores gerais e superiores dos ministérios e agências estatais cubanas.
- Funcionários do Ministério do Interior (MININT).
- Funcionários do Ministério das Forças Armadas (MINFAR).
- Secretários e primeiros secretários da CTC e seus sindicatos componentes.
- Chefes de redação, editores e subeditores das organizações e meios de comunicação estatais cubanos.
- Membros e funcionários do Tribunal Supremo Popular.
No que diz respeito aos militantes do Partido Comunista, a lista é ainda mais restrita. De acordo com a seção 515.338 dos Regulamentos de Controle de Ativos Cubanos, só os membros do Bureau Político do Comitê Central da organização podem ser considerados proibidos de serem membros do PCC.
Esta lista inclui 14 pessoas, entre as quais se destacam figuras como o primeiro secretário do PCC, Miguel Díaz-Canel, Esteban Lazo Hernández, Roberto Morales Ojeda, Álvaro López Miera (ministro das Forças Armadas Revolucionárias) e Lázaro Alberto Rodríguez Casas (ministro do Interior).
Desafios na implementação
A aspiração de não beneficiar funcionários do Governo e do Partido Comunista cubanos com as novas medidas da administração Biden estará limitada não apenas por obstáculos legais, mas também por dificuldades práticas.
A principal dificuldade reside nos obstáculos materiais que muitos fornecedores de serviços terão para determinar factualmente quais "empreendedores" ou beneficiários (incluindo micro, pequenas e médias empresas e cooperativas) não fazem parte da lista de funcionários proibidos ou não representam seus interesses como "laranjas".
A OFAC compreendeu essa dinâmica e estabeleceu que espera que os provedores de serviços dos EUA confiem razoavelmente nas informações fornecidas por seus clientes no curso normal dos negócios.
Isso significa que, a menos que saibam ou tenham motivos para saber que uma transação ou uma pessoa não está autorizada, os provedores não serão obrigados a tomar ações específicas para verificar se o beneficiário de seu serviço é ou não um "funcionário proibido do governo cubano".
A responsabilidade recai, portanto, sobre os atores cubanos, que estão obrigados a declarar que a transação proposta está autorizada de acordo com as regulamentações do embargo.
A administração Biden anunciou o conjunto de medidas como destinadas a apoiar o povo cubano e os empreendedores privados. No entanto, os corta-fogos para evitar que os benefícios cheguem aos altos funcionários do governo e do Partido Comunista geram dúvidas entre os críticos de uma política que consideram errada, e que acabará fortalecendo o regime totalitário no poder.
A implementação destas regulações enfrentará desafios significativos, tanto legais como práticos, na identificação e exclusão efetiva dos indivíduos "proibidos". A confiança na boa fé dos atores envolvidos e as possíveis denúncias de terceiros serão fundamentais para o sucesso desta política.
O que você acha?
ComentarArquivado em: